大秦帝国看似从风雨飘摇中暂时稳住了脚跟。林宇伫立咸阳宫城楼，望着熙熙攘攘、渐复生机的街市，眉头却仍紧锁，忧虑未散。项羽逃往南方，恰似一颗随时会引爆的火种，而匈奴虽实力大减，草原部落局势依旧波谲云诡，随时可能卷土重来。
林宇心里清楚，要彻底稳固大秦统治，单靠军事和政治手段远远不够，必须从根本上化解民生、文化、社会阶层矛盾等深层次问题。他即刻召集朝堂一众大臣，共同谋划治国方略。
大殿之上，气氛凝重又满含期待。林宇率先发声：“如今，我大秦虽暂度危机，可内忧外患隐患犹存。诸位爱卿，可有良策，保我大秦万世太平？”
李斯上前一步，恭敬说道：“陛下，臣以为当务之急是完善律法，让百姓有法可依，官吏执法有度。律法严明，社会秩序方能井然，民心自然安定。”
林宇微微点头，认同道：“李丞相所言极是。律法乃国之根本，务必严谨完备。但我大秦疆域广袤，各地民情风俗各异，律法推行时需因地制宜，不可一概而论。”
这时，新提拔的太学博士张衡站了出来，言辞恳切：“陛下，臣认为除律法外，文化教育也至关重要。战乱以来，百姓流离失所，文化传承受阻。若能在各地兴办学校，广招学子，传授儒家、法家等经典，既能培养人才，又能教化民众，使百姓知礼义、明廉耻，国家方能长治久安。”
林宇眼前一亮，对张衡的见解十分赞赏：“张博士所言，正合朕意。教育乃强国之本，此事就交由你筹备，尽快在各郡县设立官学，选拔优秀教师，为我大秦培育栋梁之才。”
律法和教育商议完毕，话题转到经济发展。主管财政的大臣进谏：“陛下，为恢复国内经济，臣建议大力发展商业。如今交通渐通，各地物资流通不畅，若减轻商税，修筑道路，鼓励商贾往来，不仅能促进经济繁荣，还能增加国家财政收入。”
林宇思索片刻后说：“商业发展固然重要，但也要防止商人囤积居奇、扰乱市场。可制定相应商业法规，规范商业行为，确保商业活动有序进行。”
随着讨论深入，大臣们就水利建设、边防巩固等方面提出诸多建议，林宇一一认真聆听，做出决策。会议结束，各项改革措施紧锣密鼓展开。
律法改革方面，李斯组织精通律法的官员，细致梳理修订大秦原有律法。参考各地风俗习惯和实际情况，制定出更人性化、切实可行的律法条文。新律法颁布后，林宇派遣大量律法宣讲官前往各地，普及内容，确保人人知晓。
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