兴办学校工作在张衡努力下顺利推进。各地纷纷设立官学，招聘学识渊博、品德高尚的教师。官学不仅教授儒家经典，还开设算术、天文、地理等实用课程，培养出一大批全面发展的人才。这些学子学成后，有的入朝为官，为国家治理贡献力量；有的返乡成为文化传播使者，带动当地文化水平提升。
商业发展上，朝廷减轻商税，鼓励长途贩运。组织人力物力修筑多条贯穿南北、连接东西的官道，极大便利物资流通。一时间，各地商业活动日益繁荣，咸阳城成为全国商业中心，店铺林立，商贾云集。
水利建设中，林宇任命经验丰富的水利专家，全面修缮扩建全国水利设施。疏浚河道、修筑堤坝、治理水患，确保农田灌溉用水，促进农业丰收。
然而，大秦帝国逐步走向繁荣之际，南方传来令人不安的消息。项羽在南方收拢旧部，联合当地势力，再度招兵买马、扩充实力。虽说当下他的力量不足以对大秦构成直接威胁，但一举一动都让林宇警惕万分。
林宇深知项羽勇猛无比、极具号召力，若不及时遏制，日后必成大患。可他也明白，此时不宜轻易发动大规模战争，否则刚恢复生机的国家又将陷入战火。于是，他采取恩威并施之策。
林宇一方面派遣使者前往南方，向项羽传达旨意，只要放下武器归降朝廷，不仅既往不咎，还封他为一方诸侯，给予优厚待遇；另一方面，命令南方秦军加强戒备，时刻关注项羽动向，做好战争准备。
同时，林宇对匈奴也未放松警惕。派遣更多细作深入草原，密切监视各部落动态。在边境地区加强军事防御，不仅修筑更坚固的防线，还增设烽火台，以便及时传递军情。
面对林宇的招抚，项羽内心极度挣扎。他心有不甘，骨子里的骄傲让他难以轻易低头。他的部下也分成两派，一派主张归降，认为可避免更多伤亡，让百姓过上太平日子；另一派坚决反对，觉得项羽乃英雄豪杰，不应向朝廷示弱。
林宇的使者再次来到项羽营帐，带来亲笔书信，言辞恳切，表达赞赏与惋惜之情，并重申朝廷诚意。但项羽看完信后，眼中闪过一丝决绝。他想起自己的抱负，想起曾经的赫赫战功，觉得就此归降，有辱自己一世英名。
经过一番激烈的思想斗争，项羽最终拒绝了朝廷的招抚。他整顿军队，鼓舞士气，准备与大秦再次展开较量。南方的局势瞬间又紧张起来，一场大战似乎一触即发。
林宇得知项羽的决定后，神色凝重，但并未慌乱。他重新部署军事力量，制定更为周密的战略计划。他深知，这场与项羽的较量将无比艰难，但为了大秦的长治久安，他必须全力以赴。
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